陜西省支持典當(dāng)企業(yè)做大做強

十一五”期間，全省典當(dāng)行業(yè)總體運行平穩(wěn)，經(jīng)營行為逐步規(guī)范，風(fēng)險防范意識普遍增強，管理水平有所提高，安全防范措施進一步完善，無重大違法違規(guī)事件發(fā)生。累計向社會發(fā)放貸款51.6億元，上交稅金2431.9萬元，實現(xiàn)利潤4818.3萬元。為廣大群眾解難救急和小企業(yè)短期融資作出了一定貢獻，也吸納了一定的就業(yè)，從而促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。日前，記者在省商務(wù)廳采訪時了解到，“十二五”期間，我省在繼續(xù)加強日常監(jiān)管和年審工作的同時，還將通過一系列工作促進典當(dāng)行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范，進一步明晰典當(dāng)經(jīng)營的規(guī)則，有效保護合法經(jīng)營的典當(dāng)企業(yè)的合法權(quán)益。

據(jù)省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處副處長李健介紹，截至目前，我省共有典當(dāng)企業(yè)93家（其中，西安市49家、咸陽市7家、寶雞市4家、渭南市6家、延安市1家、榆林市19家、漢中市3家、安康市2家、銅川市1家、商洛市1家），共有6家分支機構(gòu)（其中，西安市3家、榆林市2家、漢中市1家）。注冊資金10.4億元，年典當(dāng)總額16.1億元。典當(dāng)企業(yè)目前開展的業(yè)務(wù)品種主要有汽車質(zhì)押典當(dāng)、房產(chǎn)抵押典當(dāng)和民品質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，與發(fā)達地區(qū)相比，我們的財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)發(fā)展的還比較落后，需要進一步探索創(chuàng)新。另外，服務(wù)對象主要還是個人當(dāng)戶，約占典當(dāng)總額的70%，企業(yè)當(dāng)戶只占30%，有待于進一步提升對中小企業(yè)的服務(wù)比重，更好地為我省的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。西安市商務(wù)局市場體系建設(shè)處副處長高宏在談到西安市的典當(dāng)行業(yè)發(fā)展時說，現(xiàn)在的典當(dāng)業(yè)因具有小額性、短期性、便捷靈活性和安全性的特點，決定了其符合現(xiàn)今社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的需求。僅西安市的典當(dāng)企業(yè)注冊資金就達5.38億元，典當(dāng)業(yè)務(wù)7370筆，年典當(dāng)總額達到7.66億元，去年該行業(yè)息費收入達2448萬元，上繳稅金290萬元，企業(yè)稅后利潤567萬元，從業(yè)人員330人。

隨著非公經(jīng)濟的發(fā)展和市場的需求，雖然典當(dāng)行業(yè)注冊門檻比較高，但還有不少企業(yè)踴躍申報。作為特殊的融資渠道和融資方式，典當(dāng)在金融領(lǐng)域內(nèi)的作用最為突出，是典當(dāng)最本質(zhì)、最主要的作用。在談到典當(dāng)業(yè)對現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用時高宏說，在與企業(yè)的關(guān)系上，是支持生產(chǎn)、活躍流通的作用，這一點在我國最為明顯，特別是對于中小企業(yè)來說，作用更加突出。同時典當(dāng)對拓寬融資渠道的補充作用也逐漸顯現(xiàn)，即在與銀行業(yè)的關(guān)系上起到拾遺補缺、調(diào)余濟需的作用。典當(dāng)行對個體工商戶來說，救急濟需、方便融資的作用也十分引人注目，西安創(chuàng)業(yè)典當(dāng)公司總經(jīng)理張亮在接受記者采訪時舉例說，有一家小企業(yè)接了一個100萬元的訂單，湊齊所有的款項后還差20萬元，就在他束手無策時聽人說可以用車作抵押從典當(dāng)公司貸款，獲知典當(dāng)公司電話后經(jīng)過咨詢預(yù)約，了解清楚整個流程和相關(guān)費用后，當(dāng)即用自己的一輛汽車作質(zhì)押物，一個小時便取得貸款20萬元，以解燃眉之急。對于普通老百姓來講，典當(dāng)對方便人民生活也起到一定的輔助作用，那就是扶危濟困、救急解難。典當(dāng)行已成為廣大社會公眾方便快捷的融資渠道之一。另外，高宏副處長還談到，典當(dāng)對抑制民間高利貸、打擊銷贓洗錢等非法活動起到很有利的重要作用，保障了社會秩序的穩(wěn)定和維護了社會安定團結(jié)。

據(jù)介紹，“十一五”期間，商務(wù)部門對典當(dāng)行業(yè)的健康發(fā)展十分重視，在加強管理和風(fēng)險防范方面主要做了以下幾個方面的工作：一是結(jié)合當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，在原《典當(dāng)行管理辦法》的基礎(chǔ)上研究制定了《典當(dāng)管理辦法》，并會同公安部以部長令的形式公布，自2005年4月1日起施行。“十一五”期間，我省對典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，就是以《典當(dāng)管理辦法》為依據(jù)的。這些規(guī)定從制度上防范了典當(dāng)企業(yè)的風(fēng)險。二是在加強日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，完善了典當(dāng)企業(yè)的年審制度，對典當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營行為進行動態(tài)監(jiān)控。三是加強了對典當(dāng)企業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，典當(dāng)企業(yè)如何防范風(fēng)險是培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一。四是加強了典當(dāng)行業(yè)協(xié)會的力量和職能，充分發(fā)揮了協(xié)會的行業(yè)自律作用。通過各級管理部門和典當(dāng)企業(yè)的共同努力，“十一五”期間全省典當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營行為逐步規(guī)范，風(fēng)險防范意識普遍增強，絕當(dāng)率明顯下降。過去因一兩筆金額較大的絕當(dāng)致使企業(yè)無法經(jīng)營的現(xiàn)象已經(jīng)不復(fù)存在。在采訪中，省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處副處長李健說，目前我省典當(dāng)行業(yè)存在以下主要問題和不足：一是社會對典當(dāng)行業(yè)的認(rèn)知程度還不高，我們支持典當(dāng)企業(yè)做大做強，讓好的典當(dāng)企業(yè)擴大知名度。社會上仍然存在著對典當(dāng)企業(yè)的誤解，認(rèn)為典當(dāng)行是“趁人之危、高利盤剝、黑社會”等，在有資金需求時寧愿去找私人、非法擔(dān)保公司、寄賣行等不合規(guī)的“放貸機構(gòu)”，也不愿意走進典當(dāng)行。這主要是因為宣傳不夠，所以我們需要一方面，加大宣傳力度，特別是通過新聞媒體對典當(dāng)行業(yè)進行正面報道；另一方面，典當(dāng)企業(yè)也要進一步規(guī)范經(jīng)營行為，樹立良好的社會形象。二是經(jīng)營環(huán)境有待于進一步凈化。個別的舊貨市場、寄賣行和擔(dān)保公司私自經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)，嚴(yán)重影響了典當(dāng)行業(yè)的正常經(jīng)營。三是汽車質(zhì)押登記問題仍未解決。

目前，公安部門只能做汽車抵押登記，不能做質(zhì)押登記，加大了典當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。四是典當(dāng)企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高。由于典當(dāng)企業(yè)的不斷增加，典當(dāng)專業(yè)人才緊缺的問題日益突出，需要進一步加強培訓(xùn)。五是現(xiàn)在的《典當(dāng)管理辦法》是部門規(guī)章，法律位次較低，對于典當(dāng)企業(yè)合法權(quán)益的保護還不夠完善。目前，商務(wù)部正在積極推動《典當(dāng)管理條例》的出臺，屆時，典當(dāng)經(jīng)營的規(guī)則將進一步明晰，典當(dāng)雙方的合法權(quán)益將得到有效的保障。

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